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?遼寧印發黨政領導干部安全生產責任制實施細則

發布時間:2018-10-30 09:38 點擊量:650

遼寧印發黨政領導干部安全生產責任制實施細則


中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于印發《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的通知

各市委、市人民政府,省委各部委,省(中)直各單位,各人民團體:

  現將《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                                                     中共遼寧省委

                                                    遼寧省人民政府

遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則

    第一章 總  則

  第一條 為了貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產領域改革發展的決策部署,健全各級黨政領導干部安全生產責任制,根據黨中央、國務院有關規定,結合遼寧實際,制定本細則。

  第二條 本細則適用于縣級以上各級黨委和政府領導班子成員(以下統稱黨政領導干部)??h級以上各級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導干部,鄉鎮(街道)黨政領導干部,各類開發區管理機構黨政領導干部,參照本細則執行。

  第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產風險,減少各類事故,堅決遏制重特大生產安全事故,促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、加快推進遼寧老工業基地新一輪全面振興營造良好穩定的安全生產環境。

  第四條 實行黨政領導干部安全生產責任制,必須堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人,共同擔任安全生產委員會主任。領導班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

 第五條 各級黨委和政府應當建立健全涵蓋黨委和政府及其部門領導班子成員的安全生產責任體系,分解落實安全生產責任。

  第二章 職 責

  第六條 各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括:

  (一)帶頭認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規規章;

  (二)把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,及時組織研究解決安全生產重大問題;

  (三)把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;

  (四)加強安全生產監管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設,重視安全生產監管干部的培養使用,優化調整安全生產監管隊伍人員結構;

  (五)支持人大、政協監督安全生產工作,統籌協調各方面重視支持安全生產工作;

  (六)領導本地區安全生產委員會工作;將安全生產納入經濟社會發展全局,納入國民經濟和社會發展考核評價體系,作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容;領導本地區城市安全發展工作;

  (七)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產宣傳教育和輿論引導,將安全生產方針政策和法律法規規章納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

  第七條 縣級以上各級政府主要負責人安全生產職責主要包括:

  (一)帶頭認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規規章;

  (二)把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容,組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃,及時組織研究解決安全生產突出問題;

  (三)組織制定政府領導干部年度安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核,在政府有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責;

  (四)按規定組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長,加強安全生產基礎建設和監管能力建設,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備;

  (五)嚴格安全準入標準,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本地區各類生產經營單位的安全生產監管部門,依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作;

  (六)領導本地區安全生產委員會工作,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系,組織開展安全生產巡查、考核等工作,推動加強高素質專業化安全生產監管執法隊伍建設;

  (七)推動重點產業安全改造升級,調整城市產業結構,提高城市安全發展水平。

  第八條 各級黨委常委會其他成員按照職責分工,協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監督安全生產工作,抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作。

  第九條 縣級以上各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作,其安全生產職責主要包括:

  (一)組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署,安全生產方針政策、法律法規規章的具體措施;

  (二)協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署;

  (三)協助政府主要負責人統籌推進本地區安全生產工作,負責領導安全生產委員會日常工作,組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核等工作,協調解決重點難點問題;

  (四)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設,依法依規指導安全生產專項整治和聯合執法行動,組織有關部門查處各類違法違規行為;

  (五)加強安全生產應急救援體系建設,依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;

  (六)統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

  第十條 縣級以上各級政府其他領導干部按照“三個必須”原則對分管行業領域的安全生產工作承擔領導責任,其安全生產職責主要包括:

  (一)組織分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署,安全生產方針政策、法律法規規章;

  (二)組織分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

  (三)指導分管行業(領域)、部門(單位)把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作;

  (四)統籌推進分管行業(領域)、部門(單位)安全生產工作,每年定期組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,支持有關部門依法履行安全生產工作職責;

  (五)依法依規組織開展分管行業(領域)、部門(單位)安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

  第三章 巡查督查

  第十一條 實行安全生產巡查制度:

  (一)省市級黨委和政府建立完善安全生產巡查工作制度,加強對下級黨委和政府的安全生產巡查,推動安全生產責任措施落實;

  (二)安全生產巡查工作由黨委和政府統一領導,同級安全生產委員會及其辦公室組織協調。原則上每五年至少實現一次對下一級黨委和政府的“全覆蓋”;

  (三)巡查工作情況向同級黨委和政府報告,提出巡查意見和建議,抄送組織人事等有關部門,作為對被巡查地區黨委和政府領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

  第十二條 把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容,一并進行督促檢查。主要包括:

  (一)黨中央、國務院決策部署的事項;

  (二)上級黨委和政府安排部署的事項;

  (三)上級黨委和政府領導同志批示和交辦的事項;

  (四)上級人大、政協對安全生產工作意見和建議需要落實和辦理的事項;

  (五)上級安全生產委員會辦公室交辦的重點事項;

  (六)其他安全生產工作需要督查督辦的事項。

  第十三條 省、市安全生產委員會辦公室應當將下級黨政領導干部落實安全生產責任情況納入綜合督查、專項督查的重要內容,督查情況與年度安全生產專項考核結果掛鉤。

  第四章 考核考察

  第十四條 建立完善各級黨委和政府安全生產責任考核制度。各級安全生產委員會每年采取日??己撕同F場抽查考核相結合的方式,對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價,將考核結果與有關黨政領導干部履職評定掛鉤??己斯ぷ髋c年度安全生產目標管理考核一并進行。

  第十五條 在對各地區各部門的實績考核、對各級黨委和政府領導班子的年度考核中,應當考核其落實安全生產責任情況,并將其作為確定考核結果的重要內容。各級黨委和政府領導班子及其成員在年度考核中,應當按照“一崗雙責”要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

  第十六條 黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。有關部門在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

  第十七條 實行安全生產責任考核情況公開制度。黨政領導干部落實安全生產責任情況等年度考核結果報請同級黨委和政府批準,采取適當方式公布或者通報。

  第五章 表彰獎勵

  第十八條 省委、省政府建立安全生產表彰獎勵制度,對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,上級黨委和政府應當按照有關規定及時給予表彰獎勵。

  第十九條 對在安全生產工作考核中成績優秀的黨政領導干部,上級黨委和政府按照有關規定給予記功或者嘉獎。

  第二十條 對符合記功或者嘉獎條件的黨政領導干部,根據其事跡、作用和影響,按照以下標準確定獎勵等級:

  (一)對表現突出的,給予嘉獎;

  (二)對作出較大貢獻的,記三等功;

  (三)對作出重大貢獻的,記二等功;

  (四)對作出杰出貢獻的,記一等功;

  (五)對功績卓著的,授予榮譽稱號。

  第二十一條 對黨政領導干部落實安全生產責任情況的獎勵工作,由上一級安全生產委員會辦公室會同組織人事部門提出,按照規定程序報黨委和政府批準。

  第六章 責任追究

  第二十二條 各級黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責:

  (一)履行本細則第二章所規定職責不到位,導致轄區內或者職責范圍內安全生產工作存在嚴重問題的;

  (二)阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的;

  (三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的;

  (四)對發生生產安全事故負有領導責任的;

  (五)有其他應當問責情形的。

  第二十三條 對存在本細則第二十二條情形的責任人員,應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。

  第二十四條 嚴格落實安全生產“一票否決”制度。對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進資格,不得晉升職務、級別或者重用任職。

  第二十五條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或者造成嚴重政治影響、社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部,應當從重追究責任。

  第二十六條 對主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部,可以從輕、減輕追究責任。

  第二十七條 對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已經全面履行了本細則第二章所規定職責、法律法規規章規定有關職責,并全面落實了黨委和政府有關工作部署的,不予追究有關黨政領導干部的領導責任。

  第二十八條 黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。

  第二十九條 實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

  第三十條 存在本細則第二十二條情形應當問責的,由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監管部門按照權限和職責分別負責。

  第七章 附 則

  第三十一條 本細則由省委負責解釋,具體解釋工作由省安全生產監管局會同省委組織部承擔。

  第三十二條 本細則自2018年7月28日起施行,此前有關規定與本細則不一致的,以本細則為準
。

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